百亿工程上秦淮湿地公园患“重度拖延症”

　　上秦淮湿地公园地处南京市江宁区方山风景区西南部，因区域内多河流水系，早在2013年开始规划建设，于两年后跻身为省级生态保护区。

　　《中国经营报(博客,微博)》此前曾现场报道，公园建设不但进展缓慢，而且由于监管缺位，里面出现人为偷倒建筑垃圾的情形。管委会负责人表示，主要是湿地公园的具体规划未正式出台，相关工作在进行上报审批。

　　然而，记者近日再度调查发现，该处号称计划投资百亿元的上秦淮湿地公园，除了进园的门口种有连排树木之外，内部大面积仍然是杂草丛生的荒地，现场的施工队伍较少。当地村民反映，湿地公园北侧的发电厂排出的烟尘，还导致附近河流不定期出现“黑水”。

　　对此，记者数次致电致函该湿地公园管理单位南京未来科技城管委会，一名办公室负责人表示，将立即派城市综合整治管理办公室的工作人员进行现场勘查，督促责任单位加强管理。其还透露，上秦淮湿地公园实际上在2017年才正式动工，目前在进行湿地修复和涵养工作，整个湿地公园的控规图仍然在上报审批中，具体规划尚不清楚。

　　昔日湿地公园环境堪忧

　　位于南京市江宁区南部中心位置的上秦淮湿地公园，早在2012年就被相关部门宣称要打造成“南京绿肺”。

　　据悉，上秦淮湿地公园位于江宁区秣周东路与爱陵路口东侧约500米处，根据规划公示资料，公园北起绕越高速，南至规划城市三环，西起规划宁溧路，东至方前大道，总面积28.7平方公里，相当于6个玄武湖景区。

　　沿着秣周东路直行，多数路人并不清楚上秦淮湿地公园的具体方位，只知道门口坐落着一处石头牌匾。记者走到路人指向的石头牌匾前发现，牌匾上赫然写着“上秦淮生态湿地公园”字样。绕过牌匾，眼前是连排的高大树木，路边设有芦苇丛和人行小道。

　　穿过门口的树林东行，记者则看到一番截然相反的景象：道路右侧的近百亩土地全部被推平，既没有树木也未长有草丛，路边移植的多棵树木也未见存活，有的歪倒在地上。相比外围的房地产楼盘工地多个塔吊正在如火如荼地作业，湿地公园里一片荒凉，只有几台大卡车向外运送土料。

　　在道路北边，一座高达数十米的烟囱正在对外排放着白烟。据湿地公园的工人介绍，沿河而建的是南京协鑫生活污泥发电有限公司。“平时一天到晚都在往外排烟，偶尔空气中还带有一点臭味。”

　　该公司官网显示，公司位于南京江宁经济技术开发区，是专业从事南京市城市生活污泥焚烧处置的环保能源综合利用企业，装机容量为2×55MW抽凝汽轮发电机组，2×240t/h高温高压循环流化床锅炉，两台机组于2005年1月全面竣工投产。

　　上秦淮湿地公园所在区域原属于江宁区秣陵镇双基村，经过拆迁转移之后，目前村里只剩下两户人家。当地村民吴海刚（化名）告诉记者，十年前这里曾是村庄和农田，有很多河流和水塘，成群的白鹭前来栖息繁殖。“现在很多树因为建设被推倒了，很少见到鸟。”

　　据江苏省林业局2015年2月公开发布的批复文件显示，同意建立南京上秦淮省级湿地公

　　园，请江宁区按照《江苏省湿地公园管理办法》相关规定，尽快将湿地公园的名称、位置、范围予以公告，并组织相关部门完成湿地公园的标桩定界工作。原则同意《南京上秦淮湿地公园总体规划》，请南京市林业局加强对湿地公园建设的监督指导，湿地公园建设单位要严格遵循“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”的原则，按照规划要求推进湿地公园各项建设。

　　据吴海刚反映，电厂生产作业时会排出较厚的灰尘，有时候烟囱里有灰尘被风刮下来，导致公园里的河流被染成黑色，自己平时早已改喝自来水。记者随其到居住的房子里，打开水桶，发现从河里打来的水呈暗黄色，桶子底部残留着一层杂质。

　　作为管理方，将对河流出现污染的情况如何处置？南京未来科技城管委会办公室负责人表示，将立即派城市综合整治管理办公室工作人员去现场勘查，再反映给江宁经济技术开发区，督促其加强管理。上述负责人还表示，目前是上秦淮湿地公园的修复和涵养阶段，主要是把公园里的垃圾清理干净，对区域内的河道进行疏通整治，做好臭水河整治管理工作。[page]分页标题[/page]

　　中国第一位湿地学博士、博士后、同济大学环境科学与工程学院教授杨永兴曾经在上秦淮湿地公园建设之初，在现场参与建言。杨永兴向记者介绍，该区域历史上曾经有很多湿地，但到后来退化比较严重，相关部门要建设湿地公园，必须先修复退化的湿地再动手规划。而在湿地上开发建设要注意方法，稍有不慎不仅达不到保护环境的目的，还可能对现有环境造成破坏，导致生态环境失衡。

　　百亿“影视小镇”屡按暂停键？

　　据《新华日报》报道，2015年12月，国内影视文化巨头华谊兄弟(300027,股吧)传媒股份公司（以下简称“华谊兄弟”）与上秦淮湿地公园原管理单位南京紫金（江宁）科技创业特别社区签订协议，联合平安银行(000001,股吧)等机构投资100亿元，建设“影视小镇”，项目年游客预计200万人次左右。

　　2017年12月，华谊兄弟（南京）电影小镇在江宁奠基，项目位于上秦淮湿地公园内，规划面积2平方公里，将成为一座具有水乡风情、明清建筑风格的影视外景地、旅游目的地。

　　官方多次宣称即将投入运营，但是工程进度缓慢，开放时间延迟已成为事实。近年来，南京当地有不少关心上秦淮湿地公园建设进度的网帖。南京网络问政平台有网友发问：上秦淮湿地公园最快什么时候能全面启动呢？政府从2010年就开始宣传这事，都2017年了还是没有任何动静呢？

　　南京市规划局江宁分局网络发言人回复表示，目前该局仍在对上秦淮湿地公园进行前期研究。而在2016年，江宁区政府网络发言人曾表示，上秦淮湿地公园正在开展城市设计等前期规划工作。现湿地公园部分区域已进行了植被补种和水系清淤工作。待手续完善后，特区将按照区委区政府及相关规划要求，合理有序地开展湿地建设工作。

　　规划建设5年的湿地公园为何还未达到预期？记者就此多次致电致函江宁区宣传部和南京未来科技城管委会，截至发稿，未获得正面回应。

　　来自南京未来科技城管委会内部人士的消息透露，截至目前，上秦淮湿地公园的控规图仍在上报审批中，具体规划未正式出台。

　　有意思的是，相比项目推进缓慢的上秦淮湿地公园，围绕在公园周边的地产项目却建设得风生水起。据悉，目前周边的楼盘主要为洋房和别墅类型项目翠屏诚园。销售人员介绍，一期开盘时均价约为15000元/平方米，目前已经涨到3万元/平方米。此外，公园南部还有银城旭辉G54地块，由银城地产以总价16.1亿元竞得，楼面价19991元/平方米。

　　记者进一步调查了解到，2017年7月，上秦淮湿地公园原管理单位南京紫金（江宁）科技创业特别社区管委会常务副主任邓旭、副主任穆闽、财务部主任颜孝敏，分别因为利用职务之便为亲友谋取私利，涉嫌贪污犯罪、涉嫌受贿犯罪等原因，被相关部门革职查办。

　　知情人士透露，就在2017年，江宁区政府已将南京紫金（江宁）科技创业特别社区管委

　　会的牌照取消，重新下发文件，更名为南京未来科技城管委会。

　　今年3月28日，记者就华谊兄弟（南京）电影小镇的投资情况致电华谊兄弟公关部负责人，但未能获得对方的回复。

　　根据华谊兄弟2017年年报显示，2017年3月，公司之控股子公司华谊兄弟（天津）实景娱乐有限公司与南京上秦淮建设发展有限公司，合资成立了南京华谊上秦淮文化产业发展有限公司，其中华谊兄弟（天津）实景娱乐有限公司认缴投资额1000万元，持有该公司1%的股份。截至2017年12月31日已以现金出资人民币50万元，尚需支付投资款人民币950万元。

　　报告期内，华谊兄弟在国内同样需支付巨额投资款的地方还包括：

　　华谊兄弟（天津）实景娱乐有限公司与济南西城投资开发集团有限公司，合资成立了华谊兄弟（济南）电影城投资开发有限公司，其中华谊兄弟（天津）实景娱乐有限公司认缴投资额1亿元，持有该公司10%的股份。截至2017年12月31日已以现金出资人民币2000万元，尚需支付投资款人民币8000万元。[page]分页标题[/page]

　　华谊兄弟（天津）实景娱乐有限公司与西昌大通文化广电传媒有限公司、凉山文化旅游投资发展有限责任公司，合资成立了凉山华谊兄弟电影小镇有限公司。截至2017年12月31日已以现金出资人民币150万元，尚需支付投资款人民币850万元。