如何坚持源头防治？生态环境部：调整优化这“四个结构”

　　该负责人表示，三年行动计划的总体目标是，经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。具体指标是：到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上；PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。提前完成“十三五”目标的省份，要保持和巩固改善成果；尚未完成的，要确保全面实现“十三五”约束性目标；北京市环境空气质量改善目标应在“十三五”目标基础上进一步提高。

　　五年来，京津冀及周边地区PM2.5浓度显著改善，但仍为全国平均浓度最高的区域。汾渭平原11个城市PM2.5年均浓度平均为65ug/m3，仅次于京津冀大气污染传输通道"2+26"城市，同时也是全国二氧化硫浓度最高的区域，煤炭在能源消费中占比近90%，产业结构偏重且规模偏小、装备水平低，多数钢铁、焦化企业尚未实现稳定达标排放。长三角区域虽然空气质量相对较好，但优良天数比例为71.6%，远低于全国平均水平，区域污染程度不平衡，西北部多个城市浓度水平接近京津冀部分城市。全国其他地区PM2.5浓度均在40-50ug/m3左右，按照常规治理措施，能够保持稳定改善。

　　为集中优势资源，优先解决污染最重地区的问题，《三年行动计划》将重点区域确定为京津冀及周边地区、长三角地区和汾渭平原三大区域。

　　该负责人表示，环境问题归根结底还是结构问题，《三年行动计划》强调，要坚持源头防治，调整“四个结构”，做到有减有增。

　　一是调整产业结构。严控“两高”行业新增产能，减少过剩产能和落后产能，强化“散乱污”企业整治，加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，集中整治工业集聚区污染。增加新的增长动能，推进工业污染源全面达标排放，推动实施钢铁等行业超低排放改造，推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效，大力发展绿色环保产业。减掉的是“黑色”经济，发展壮大的是绿色产业，推动经济高质量发展。

　　二是调整能源结构。减少煤炭消费，有效推进北方地区冬季清洁取暖，加大燃煤小锅炉小窑炉淘汰力度，减少非电煤炭使用，提高电力用煤比例。增加清洁能源使用，因地制宜发展水电、核电、风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源和清洁能源。

　　三是调整运输结构。推进减少公路运输量，特别是减少大宗产品货物公路运输量，降低柴油货车道路行驶空载率。增加铁路运输量，加快货运铁路线建设，提升已有铁路线货运能力，鼓励发展多式联运，大力推进海铁联运，提高重点区域、领域铁路货运量。加快淘汰老旧车，限期淘汰不达标柴油货车，推广使用新能源汽车。尽快实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”，严厉打击黑加油站点。

　　四是调整用地结构。推进露天矿山综合整治，实施修复绿化，减少裸露地面，增加绿地面积。减少秸秆露天焚烧，增加综合利用。减少化肥施用量，增加有机肥使用。加强施工扬尘和道路扬尘综合管控，提高道路机械化清扫率，减少扬尘污染。(中新经纬APP)